近日，山東發(fā)布關于進一步加強危險化學品安全生產(chǎn)管理工作的若干意見。文件要求嚴格控制危險化學品新建項目，嚴格限制新建劇毒化學品項目，嚴把危險化學品建設項目“三同時”審查許可關，對不符合安全生產(chǎn)條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的新建項目一律不予批準。
       對于列入全省危險化學品“禁限控”目錄、已超過國家明令淘汰期限的落后產(chǎn)能企業(yè)；
       外部安全防護距離不符合《危險化學品生產(chǎn)裝置和儲存設施外部安全防護距離確定方法》（GB/T 37243-2019）規(guī)定，且整改不到位的企業(yè)；
       涉及“兩重點一重大”裝置未完成自動化控制系統(tǒng)升級改造的企業(yè)，依法提請縣級以上人民政府予以關閉退出，有關部門及時注銷許可證照。

       各市應急管理局、發(fā)展和改革局、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設局、行政審批服務根據(jù)省委、省政府關于加強化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級和強化危險化學品安全監(jiān)管工作的部署要求，現(xiàn)就進一步加強我省危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，提出以下意見，請認真貫徹執(zhí)行。
       指導思想
       堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持紅線意識、底線思維，按照省委、省政府關于化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級的總體部署，進一步加強危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理，嚴格危險化學品生產(chǎn)企業(yè)準入，降低區(qū)域性、系統(tǒng)性重大安全風險，有效防范危險化學品事故發(fā)生，提高安全發(fā)展水平，為全省經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定健康發(fā)展營造良好環(huán)境。

       基本原則
       （一）風險可控。危險化學品建設項目管理，應符合國家相關法律法規(guī)規(guī)定和產(chǎn)業(yè)政策，具備安全生產(chǎn)條件，確保生產(chǎn)技術先進、工藝成熟、裝備可靠、管理規(guī)范、風險可控。
       （二）嚴格準入。嚴格控制危險化學品新建項目，嚴格限制新建劇毒化學品項目，嚴把危險化學品建設項目“三同時”審查許可關，對不符合安全生產(chǎn)條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的新建項目一律不予批準。

       （三）總量壓減。根據(jù)全省化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級要求、化工園區(qū)安全容量等情況，從源頭控制高風險危險化學品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量。對全省現(xiàn)有危險化學品生產(chǎn)企業(yè)，通過優(yōu)化提升、關閉淘汰、轉(zhuǎn)產(chǎn)搬遷等措施，逐步壓減。

       從嚴控制危險化學品項目

       各市、縣有關部門要制定和調(diào)整化工行業(yè)規(guī)劃和安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，對危險化學品生產(chǎn)建設項目審批（核準、備案），要嚴格執(zhí)行項目審批監(jiān)管的相關規(guī)定，并按照下列條件從嚴審查、嚴格把關：
       （一）嚴格禁止新建、改建、擴建不符合國家和省有關危險化學品生產(chǎn)、儲存的行業(yè)規(guī)劃和布局的生產(chǎn)項目，以及國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》規(guī)定的限制類和淘汰類工藝、技術、裝備及產(chǎn)品的生產(chǎn)項目。

       （二）嚴格限制新建劇毒化學品，特別是涉及光氣及光氣化產(chǎn)品和硝基化合物的生產(chǎn)項目。

       （三）未建立健全安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系，安全生產(chǎn)得不到有效保障的企業(yè)，不得新建、改建、擴建項目。

       提高生產(chǎn)企業(yè)安全管理水平


       各級各有關部門要加強危險化學品生產(chǎn)企業(yè)管理，督促企業(yè)提高安全生產(chǎn)管理水平。
       （一）依法加強企業(yè)主要負責人和分管安全、生產(chǎn)、技術的負責人安全工程或化工（化學）專業(yè)知識培訓考核，要嚴把安全管理知識培訓考核關，考核未通過不得從事相關工作。
       （二）加強危險化學品生產(chǎn)企業(yè)專職安全管理隊伍建設，企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員至少有1人為危險物品類（化工安全）注冊安全工程師，注冊單位應與從業(yè)單位一致。 
       （三）對涉及“兩重點一重大”（重點監(jiān)管的危險化學品和危險化工工藝、重大危險源）的企業(yè)，裝備自動化控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)、安全聯(lián)鎖裝置和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，配備符合要求的安全儀表系統(tǒng)。
       （四）建成并運行安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系，且與化工過程安全管理、安全標準化同步建設、同步運行。
       （五）依法為所有從業(yè)人員繳納工傷保險，切實保障職工合法權(quán)益。
       （六）涉及一、二級重大危險源的企業(yè)，應當按照國家有關標準達到安全生產(chǎn)標準化二級以上。
       （七）加強企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)應知應會知識培訓教育，經(jīng)安全教育培訓考核合格，嚴禁培訓考核不合格人員上崗作業(yè)。
       （八）法律、法規(guī)和規(guī)章要求達到的其他安全生產(chǎn)條件。
       關閉不具備安全生產(chǎn)條件企業(yè)

       對于列入全省危險化學品“禁限控”目錄、已超過國家明令淘汰期限的落后產(chǎn)能企業(yè)；外部安全防護距離不符合《危險化學品生產(chǎn)裝置和儲存設施外部安全防護距離確定方法》（GB/T 37243-2019）規(guī)定，且整改不到位的企業(yè)；涉及“兩重點一重大”裝置未完成自動化控制系統(tǒng)升級改造的企業(yè)，依法提請縣級以上人民政府予以關閉退出，有關部門及時注銷許可證照。

       對位于生態(tài)保護紅線區(qū)域、自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)、南水北調(diào)工程核心保護區(qū)及重點保護區(qū)的企業(yè)和未按規(guī)定進入省政府公布的化工園區(qū)、專業(yè)化工園區(qū)，也未列入重點監(jiān)控點的企業(yè)，通過搬遷入園、限期整改等措施進行整頓，逾期整改不到位的企業(yè)，依法提請縣級以上人民政府予以關閉退出。

       對無項目核準備案、建設用地、規(guī)劃、環(huán)評、安評、節(jié)能、消防驗收、施工許可等法定手續(xù)的企業(yè)，由有關部門依法限期整改，逾期未整改的依法提請縣級以上人民政府予以關閉退出。

       六、工作要求

       （一）加強組織領導。各級各有關部門要應定期召開會議，專題研究解決危險化學品生產(chǎn)企業(yè)管理中出現(xiàn)的重大問題。

       （二）加強跟蹤管控。企業(yè)依法關閉后，應當采取有效措施，及時、妥善處置其危險化學品生產(chǎn)裝置、儲存設施以及庫存的危險化學品，處置方案報縣級應急管理、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境和公安部門備案后實施。有關部門發(fā)現(xiàn)未依照規(guī)定處置的，依法實施處罰。

       （三）加強督導檢查。各市對危險化學品生產(chǎn)企業(yè)實行清單化管理，定期向社會公布。有關部門將不定期組織督導檢查，對擅自突破總量、違規(guī)許可，以及不依法履行監(jiān)督職責，造成嚴重后果的，依法嚴肅追究責任。
       本意見自2019年9月20日起施行，有效期至2022年9月19日。

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