按照《國務院安委會辦公室關于開展危險化學品重點縣專家指導服務工作的通知》要求，今年1~6月，專家組分6批次完成了對全國53個?；分攸c縣的指導服務工作，對209家企業(yè)進行了檢查，共查出隱患13054項，其中重大隱患477項。這些隱患中，風險較大的問題集中在哪些方面?各縣平均隱患整改效果如何?本報即日起推出系列報道《數說?；分攸c縣第一輪指導服務》，以饗讀者。
       13054項，這是國務院安委辦危險化學品重點縣專家指導服務第一輪工作查出的隱患總數。統(tǒng)計數據顯示，專家組歷時半年，足跡踏遍53個重點縣，抽查企業(yè)209家，平均每家企業(yè)隱患數量為62.5項。其中重大隱患477項，占3.7%。
       “第一輪指導服務是‘吃螃蟹’輪，以調查摸底為主，通過請專家到企業(yè)深入細致排查，揪出重大隱患和典型問題，很大程度降低了企業(yè)的安全風險，這是最直接的成效。”應急管理部?；O(jiān)管司司長孫廣宇說。
這13054項隱患中，從屬性看，現場類問題占比最高，占比43.6%，說明企業(yè)在制度執(zhí)行和現場管理方面還存在較多問題。按專業(yè)分，安全基礎管理問題最集中，有2846項，說明企業(yè)在安全基礎管理、設備完好性管理等方面普遍缺失。

       各重點縣水平參差不齊

       “參差不齊”，這是中國化學品安全協(xié)會總工程師程長進對53個重點縣安全生產狀況的評價。

       數據顯示，53個重點縣中，平均隱患數量超過80項的有5個縣，分別是河南省范縣、無錫市江陰市、陜西省韓城市、岳陽市云溪區(qū)、綏化市安達市。

       重大隱患數量超過15項的有6個縣，分別為貴州省息烽縣、樂山市五通橋區(qū)、湖北鐘祥市、陜西省韓城市、岳陽市云溪區(qū)、平羅工業(yè)園區(qū)

       重大風險不可忽視

       程長進分析說，在這13054項隱患中，有些隱患存在重大風險，必須給予高度重視。譬如使用淘汰落后的工藝和設備。貴州開磷息烽合成氨有限責任公司造氣車間采用的合成氨固定層間歇式煤氣化工藝，自動化控制程度低、安全性差，易發(fā)生泄漏、中毒、爆炸、火災等生產安全事故，屬淘汰落后工藝。

       工藝自動化控制程度低。“這是一個普遍問題。” 專家介紹說，湖北荊州開發(fā)區(qū)檢查了3家企業(yè)，全部存在這類問題。

       在所有檢查企業(yè)中得分最低的湖南亞王醫(yī)藥科技有限公司，氰化鈉溶液儲罐沒有設置高液位聯(lián)鎖、高液位報警;環(huán)氧丙烷、甲醇、環(huán)氧氯丙烷等儲罐報警信號沒有就地顯示，雖遠傳至報警控制器，但報警控制器設置在了平時鎖閉的女更衣室中。
       存在與“11·28”事故同樣的風險。石家莊白龍化工股份有限公司一級重大危險源的苯、萘罐區(qū)消防通道上，停泊10多輛苯、萘罐車等候卸車，現場司機與押運人員較多;天津樂金渤?；瘜W有限公司氯乙烯球罐附近原料產品運輸道路上停放多部車輛，均存在與河北盛華化工“11·28”爆燃事故同樣的風險。

       多個問題典型且突出

       統(tǒng)計顯示，在這13054項隱患中，比較突出的問題主要集中在以下幾方面。

       一是安全生產責任制職責不清。如浙江鼎龍科技有限公司安全生產責任制沒有做到全覆蓋，企業(yè)法人安全職責缺失。

       二是變更管理執(zhí)行較差。少數企業(yè)沒有制定變更管理制度，根本不知道變更管理的概念，檢查中告訴專家數年內未發(fā)生過任何工藝或設備變更;多數工藝與設備變更中風險分析沒有針對性，變更時不進行風險分析，不辦理相應的申請手續(xù)。

       三是工藝報警頻繁卻得不到重視。如石家莊白龍化工股份有限公司一個月內工藝報警1140多次，企業(yè)相關負責人沒有組織人員分析報警原因。

       四是動火作業(yè)管理不規(guī)范。如重慶市蓬威石化有限責任公司醋酸罐圍堰洗滌塔管道安裝一級動火作業(yè)票證有涂改，申請人、作業(yè)負責人、監(jiān)護人均為承包商張某某(重慶化工設計院)，未判定氣體分析數據是否合格，未確認是否與在用設備斷開。

       五是成一級、二級重大危險源的危險化學品罐區(qū)未實現緊急切斷功能;涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級、二級重大危險源的危險化學品罐區(qū)未配備獨立的安全儀表系統(tǒng)。如新疆天辰化工有限公司離子膜燒堿裝置為一級重大危險源，涉及液氯，未配備獨立的安全儀表系統(tǒng)。

       六是現場情況與總圖布局不符。查看多個重點縣的檢查報告發(fā)現，幾乎所有重點縣都存在企業(yè)生產現場與總圖設計不符的問題。僅陜西神木化學工業(yè)有限公司一家企業(yè)“設計與總圖不符”的問題就有11處。

       七是部分未達到臨界量的?；肥褂闷髽I(yè)存在監(jiān)管空白。據專家介紹，部分危險化學品使用企業(yè)用量不滿足取證要求，無需取證。其安全生產工作完全靠企業(yè)自律和第三方的幫扶來實現，如果企業(yè)安全主體責任不落實，加之基礎設計階段把關不嚴，將造成較大的安全隱患。

       此外，環(huán)保改造風險辨識管控不到位等問題同樣比較突出。

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